2017年我国智能证卡行业监管部门、法规政策与市场竞争态势分析

中国报告网提示：证件是用来证明事实存在的有效文件或文本，具有一定的法律效力。证件有多种形式或载体，如纸张形式的票据、卡片形式的银行卡、币式的地铁票、本式的护照等；因此在本招股说明书中，将具有证件属性的各种证件、卡片、证照和票证总称为证卡。

参考中国报告网发布《2017-2022年中国智能证卡行业运营现状调查及十三五投资定位分析报告》

       （一）智能证卡产业概述

         1、智能证卡的含义

         证件是用来证明事实存在的有效文件或文本，具有一定的法律效力。证件有多种形式或载体，如纸张形式的票据、卡片形式的银行卡、币式的地铁票、本式的护照等；因此在本招股说明书中，将具有证件属性的各种证件、卡片、证照和票证总称为证卡。随着科学技术的发展，证卡不再是仅仅具有视读功能，而是衍生出磁卡、IC 卡、CPU 卡等多种具有机读功能的证卡。在本招股说明书中，将采用IC 卡技术的证卡（可机读）统称为智能证卡生活中常用的二代身份证、电子护照、金融 IC 卡、SIM 卡、地铁票等证卡都属于智能证卡。

         2、智能证卡产业链介绍

         我国智能卡产业发展至今，已经建立了包括耗材制备、证卡制作与发行、应用环境搭建等功能环节的完整产业链条。在整个产业链条的支持下，各个应用领域的证卡制作发行及应用的运营和管理工作得以顺利开展。智能卡产业链上下游关系在产业链的位置如下所示：

 

         智能证卡行业的上游行业包括芯片和其他电子元器件制造业、面板贴片业、电子设备制造业、塑模业、机械加工业等，下游应用领域和行业包括安全证件、交通运输、电信、金融等。上游行业近年来发展迅速、竞争充分，技术更新速度快；下游行业通常具有盈利能力强，资金实力雄厚的特点。以上特点均有利于智能证卡行业的持续、快速发展。

         智能证卡行业与上下游行业的关系如下图所示：

 

         3、智能证卡相关技术介绍

         （2）IC 卡，是指内部封装一个或多个集成电路（IC）用于执行处理和存储功能的卡片。IC 卡按读卡界面的不同，分为接触式IC 卡和非接触式IC 卡。IC卡按卡内集成电路的不同，又分为存储器卡、逻辑加密卡和CPU 卡。CPU 卡的集成电路中带有中央微处理器（CPU）、存储器和片内操作系统（COS），尤如一台微型电脑，可以进行数据计算和信息处理，因此也被称为智能卡，如手机SIM 卡、金融IC 卡。

         上述各类型证卡的关系如下图所示：

 

         在安全性方面，磁卡几乎没有加密手段，逻辑加密卡可做到“一卡一密”，而智能卡则可做到“一交易一密”，安全性最高。另外，智能卡因带有CPU，结合其较大的存储容量，可进行较复杂的卡内运算和数据处理，可加载不同的应用服务，可扩展性强。

       （3）RFID 又称无线射频识别，是一种通过无线电讯号识别特定目标并读写相关数据，而无需识别系统与特定目标之间建立机械或光学接触的通讯技术。

         RFID 技术具有快捷、安全的特点，广泛应用于各种非接触式IC 卡及其读写机具。目前，国内绝大多数现有非接触式IC 卡及其读写机具的工作频率为13.56M，其常见的通讯协议是国际标准化组织制定的ISO/IEC 14443 协议。

         4、智能证卡个人化的含义

         智能卡的个人化，是指通过专门的制作发行设备将发卡方和持卡人的唯一属性写入卡内存储器和/或印制在卡基表面的过程。在不同应用领域，人们根据使用习惯，通常将个人化称为制证、制卡、发行、发卡和初始化等。


      （二）行业分类和主管部门


         1、行业主管 部门

         智能证卡行业的主管部门为国家工业和信息化部。同时，主要应用于安全证件、交通运输、电信、金融等领域，因此在其应用领域还分别接受公安部、人民银行、住房和城乡建设部等其他相关行业主管部门的领导和管理，遵守以上部门颁布的各项规章制度和技术标准。

         1993 年6 月，为促进我国电子金融的发展和信息化建设水平的提高，国务院启动了以发展我国电子货币为目的、以电子货币应用为重点的各类卡基应用系统工程――金卡工程。1993 年10 月，成立了由五个部门联合组成的“国家金卡工程办公室”，负责金卡工程跨部门和跨地方的组织协调和指导与服务工作。

       （三）智能证卡行业相关的法律法规和产业政策

         1、行业相关的法律法规

 

          2、行业相关的政策规划

         （1）《国家金卡工程全国IC 卡应用（2008-2013 年）发展规划》

         2008 年4 月，国家金卡工程协调领导小组印发了《国家金卡工程全国IC 卡应用（2008-2013 年）发展规划》（以下简称《规划》），《规划》的战略目标是：到2013 年年末，基于磁条卡、IC 卡和RFID（射频识别）电子标签等介质的各类卡应用系统进一步普及。

         （2）《信息产业科技发展“十一五”规划和2020 年中长期规划纲要》

         2006 年8 月，原信息产业部发布了《信息产业科技发展“十一五”规划和2020 年中长期规划纲要》，将“智能信息处理和无处不在的通信网络技术”确定为网络与通信领域9 个重点技术领域之一，提出“研究RFID 和传感器网络等无处不在网络技术，研究RFID、传感器网络与信息通信网络的无缝结合和应用；形成一大批有示范效应的应用范例，形成国际一流的产品能力和较为完善的产业链。”（3）《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》、《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》和《战略性新兴产业重点产品和服务指导目录》

         2010 年10 月，国务院发布了《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，将新一代信息技术列为七大战略性新兴产业之一。2012 年7 月9 日，国务院发布了《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》，明确了战略性新兴产业的重点发展方向、主要任务、重大工程和政策措施，提出电子核心基础产业发展路线图，明确要求2015 年实现“关键专用设备、仪器和材料研发和产业化取得突破”，2020 年实现“电子专用仪器设备和材料基本满足国内配套需要，形成核心竞争力”。2013 年2 月，国家发改委公布的《战略性新兴产业重点产品和服务指导目录》中对高端软件和新兴信息服务产业进行了详细划分。

         （4）《产业结构调整指导目录（2011 年本）（修订）》

         2013 年2 月，国家发改委发布《产业结构调整指导目录（2011 年本）（修订）》，明确了我国产业结构调整的方向和重点，其中“十五、城市轨道交通装备：2、自动售检票系统（AFC）”、“二十四、公路及道路运输（含城市客运）：4、高速公路不停车收费系统相关技术开发与应用”和“二十八、信息产业：6、物联网（传感网）、智能网等新业务网设备制造与建设；32、信息安全产品；44、防伪技术开发与运用”，为鼓励类项目。

         （5）《当前优先发展的高技术产业化重点领域指南（2011 年度）》

         2011 年6 月，发改委、科技部、工信部、商务部及知识产权局发布了《当前优先发展的高技术产业化重点领域指南（2011 年度）》（2011 第10 号），其中“一、信息：3、接入网系统设备：物联网感知技术及无线射频（RFID）产品；6、计算机及外部设备：生物特征识别及智能系统；7、软件及应用系统：RFID 技术公共服务平台、物联网应用平台、信息组织、控制、处理技术和软件系统、RFID 与无线通信、传感技术、生物识别等技术融合系统；8、信息安全产品与系统：安全支付系统、电子防伪系统”列为优先发展的重点领域。

         （6）《关于推动移动金融技术创新健康发展的指导意见》

         2015 年1 月，人民银行印发了《关于推动移动金融技术创新健康发展的指导意见》。文件中明确了移动金融技术创新健康发展的方向性原则，同时，提出了推动移动金融技术创新健康发展的保障措施，指导商业银行和银行卡清算机构积极落实国家网络安全和信息技术安全有关政策，优先采用自主可控的产品及密码算法，加强移动金融账户介质标准符合性管理，增强移动金融安全可控能力，有效保障移动金融应用流程的安全性。《指导意见》将对我国移动金融技术创新健康发展具有积极的促进作用，有利于加快移动金融在公共服务、电子商务等领域的广泛应用，有效满足社会大众对安全便捷金融服务的需求，对提升我国金融普惠发展水平具有重要意义。

       （7）《数字城市一卡通互联互通通用技术要求》

         2015 年7 月5 日，国家标准委批准发布《数字城市一卡通互联互通通用技术要求》国家标准，该标准将于2016 年2 月1 日起实施。

         数字城市一卡通国家标准规定了城市一卡通互联互通系统技术要求、用户卡技术要求、业务流程、数据清分、数据接口要求、通讯要求和安全要求，以及标准中涉及的相应术语、定义、符号等，可以满足城市内综合交通、公用事业缴费、风景园林、社区应用、停车场管理等多项业务需求的系统。

         （四）、行业竞争格局

         （一）行业竞争情况

         1、智能卡制作发行领域

         国内智能证卡制作发行市场，早期被 Datacard、纽豹、亚特兰蔡瑟等国外企业占领，供方企业数量少，加上设备和解决方案的个性化、定制化特点突出，导致竞争不充分，产品价格较高。近年来，国内企业开始进入该领域，并凭借产品质量的不断提升和高性价比优势逐步做大做强，现已在除银行卡以外的其他多数细分市场取得主导地位。

         2、智能证卡受理应用领域

         在智能证卡受理应用领域，该市场已基本被国内企业占领。相对于制作发行设备，智能证卡受理终端市场规模较大，技术门槛亦较低，因此一度吸引了不少企业投身该市场，市场竞争较激烈。近两年来，随着国内绝大多数城市陆续建成了城市一卡通系统，市场对智能证卡受理终端硬件需求增速有所放缓，不具有市场、技术优势的企业正逐渐退出，目前主要市场参与者包括天津环球、雄帝科技、新开普、华虹计通等企业。未来，随着手机支付的普及和互联互通工程的推进，尤其是一卡通系统向金融IC 卡QPBOC 标准靠拢，市场对终端和系统的升级改造需求强烈，但它也对提供商的技术实力提出了更高要求，加速行业优胜劣汰，市场优势将进一步转向少数领先企业。

       （五）主要竞争企业

         1、智能卡制作发行领域

         智能卡制作发行领域主要企业情况

         2、智能证卡受理应用领域

中国报告网提示：证件是用来证明事实存在的有效文件或文本，具有一定的法律效力。证件有多种形式或载体，如纸张形式的票据、卡片形式的银行卡、币式的地铁票、本式的护照等；因此在本招股说明书中，将具有证件属性的各种证件、卡片、证照和票证总称为证卡。