2019年中国软件服务行业主管部门、管理体制和主要法律法规及政策

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2000年6月

《鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知》（18号文）

国务院

在投融资、税收、收入分配、采购、人才和知识产权保护等方面为我国软件产业的发展提供了政策扶持和保障。

2000年9月

《关于鼓励软件产业和集成电路产业发展有关税收政策问题的通知》

财政部、国家税务总局、海关总署

规定软件企业销售其自产的软件产品，2010年前可以按17%的法定税率征收增值税，并对其增值税实际税负超过3%的部分即征即退，由公司用于研究开发软件产品和扩大再生产。

2005年12月

《国家规划布局内重点软件企业认定管理办法》

国家发改委、信息产业部、商务部、国家税务总局

经认定的年度国家规划布局内重点软件企业，当年未享受免税优惠的减按10%的税率征收企业所得税。

2006年5月

《2006-2020年国家信息化发展战略》

中共中央办公厅、国务院办公厅

明确提出大力推进信息化，是覆盖我国现代化建设全局的战略举措，是贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会和建设创新型国家的迫切需要和必然选择。

2006年6月

《软件与信息服务业“十一五”专项规划》

国务院办公厅

提出了积极发展面向行业的应用软件等发展重点，不断扩大信息服务在软件产业过程中的比重。

2007年3月2009年1月

《信息产业“十一五”规划》《关于部分货物适用增值税低税率和简易办法征收增值税政策的通知》

原信息产业部财政部、国家税务总局

提出建立健全相应的知识产权、信息安全保护体系，大力培育服务人才，扶持骨干软件服务与外包企业发展，做强软件服务与外包产业，扩大软件服务与外包在软件产业中的比重，优化和完善产业结构。2010年底以前，自行开发研制软件产品销售收入按13%的法定税率计缴增值税，对实际税负超过3%的部分实行即征即退政策。

2009年4月

《电子信息产业调整和振兴规划》

国务院办公厅

该规划将软件和信息服务列入今后三年电子信息产业重点发展领域，提出要抓紧研究进一步支持软件产业发展的政策措施，引导公共服务部门和企事业单位外包数据处理、信息技术运行维护等非核心业务，建立基于信息技术和网络的服务外包体系。提高信息服务业支撑服务能力，初步形成功能完善、布局合理、结构优化、满足产业国际化发展要求的公共服务体系。

2011年1月

《进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》（新18号文）

国务院

为进一步优化软件产业和集成电路产业发展环境，提高产业发展质量和水平，培育一批有实力和影响力的行业领先企业，制定了鼓励产业发展的财税政策、投融资政策、研究开发政策、进出口政策、人才政策、知识产权政策和市场政策，体现了国家政策对软件行业的一贯支持。

2011年

《关于软件产品增值税政策的通知》

财政部国家税务总局

增值税一般纳税人销售其自行开发生产的软件产品，按17%税率征收增值税后，对其增值税实际税负超过3%的部分实行即征即退政策。

2012年

《软件和集成电路企业认定管理有关问题的公告》

国家税务总局

根据现行企业所得税优惠管理规定，软件和集成电路企业所得税优惠均采用备案管理方式，其核心备案资料就是取得相关部门的软件和集成电路企业认定资格证书。

2012年8月

《国家规划布局内重点软件企业和集成电路设计企业认定管理试行办法》

国家发展改革委

规定了软件企业和集成电路设计企业的申报条件。

2013年4月2013年5月

《软件企业认定管理办法》《信息产业发展规划》

工信部工业和信息化部

对软件企业认定门槛适当抬高，要求加大研究开发投入；明确了软件企业认定办理时限为20个工作日等。“十二五”期间，我国规模以上电子信息制造业销售收入年均增速保持在10%左右，2015年超过10万亿元；工业增加值年均增长超过12%；电子信息制造业中的战略性新兴领域销售收入年均增长25%。

2013年9月

《信息化和工业化深度融合专项行动计划（2013~2018年）》

工业和信息化部

确定到2018年，两化深度融合取得显著成效，信息化条件下的企业竞争能力普遍增强，信息技术应用和商业模式创新有力促进产业结构调整升级，工业发展质量和效益全面提升，全国两化融合发展水平指数达到82。

2016年3月

《中国国民经济和社会发展“十三五”规划纲要》

国务院

重点突破大数据和云计算关键技术、自主可控操作系统、高端工业和大型管理软件、新兴领域人工智能技术。

2016年7月

《“十三五”国家科技创新规划》

国务院

发展自然人机交互技术，重点是智能感知与认知、虚实融合与自然交互、语义理解和智慧决策、云端融合交互和可穿戴等技术研发及应用。探索感知认知加工机制及心理运动模型的机器实现，构建智能交互的理论体系，突破自然交互、生理计算、情感表达等核心关键技术，形成智能交互的共性基础软硬件平台，提升智能交互在设备和系统方面的原始创新能力，并在教育、办公、医疗等关键行业形成示范应用，推动人机交互领域研究和应用达到国际先进水平。

2017年3月2017年7月

《云计算发展三年行动计划（ 2017-2019年）》《新一代人工智能发展规划》

工信部国务院

到2019年，我国云计算产业规模达到4300亿元，突破一批核心关键技术。支持大型专业云计算企业牵头，联合科研院所、高等院校建立云计算领域制造业创新中心，组织实施一批重点产业化创新工程，掌握云计算发展制高点。突破图形处理器等核心硬件，研究图像识别、语音识别、机器翻译、智能交互、知识处理、控制决策等智能系统解决方案，培育壮大面向人工智能应用的基础软硬件产业。利用智能技术加快推动人才培养模式、教学方法改革、构建包含智能学习、交互式学习的新型教育体系；开展智能校园建设，推动人工智能在教学、管理、资源建设等全流程应用；开发立体综合教学场所、基于大数据智能的在线学习教育平台。开发智能教育助理，建立智能、快速、全面的教育分析系统；建立以学习者为中心的教育环境，提供精准推送的教育服务，实现日常教育和终身教育定制化。

2018年3月

《政府工作报告――2018年3月5日在第十三届全国人民代表大会第一次会议上》

国务院

做大做强新兴产业集群，实施大数据发展行动，加强新一代人工智能研发应用，在医疗、养老、教育、文化、体育等多领域推进“互联网+”。