2021年我国新兴软件和新型信息技术服务相关监管体制与主要政策汇总
中国报告网提示：行业自律组织是中国软件行业协会，其重点工作内容为：在通过市场调查、信息交流、咨询评估、行业自律、知识产权保护、资质认定、政策研究等方面的工作
1、行业主管部门及监管体制
行业的主管部门是中华人民共和国工业和信息化部，针对软件行业等信息产业，工业和信息化部的主要职责包括：组织拟订信息化发展的战略，提出政策建议；组织起草信息化法律法规草案和规章；指导软件业发展；拟订并组织实施软件、系统集成及服务的技术规范和标准；推动软件公共服务体系建设；推进软件服务外包；指导、协调信息安全技术开发等。
行业自律组织是中国软件行业协会，其重点工作内容为：在通过市场调查、信息交流、咨询评估、行业自律、知识产权保护、资质认定、政策研究等方面的工作，促进软件产业的健康发展；加速国民经济发展和社会信息化，软件开发工程化，软件产品商品化、集成化；开拓国内外软件市场，发展我国软件产业；根据政府主管部门的授权，按照公开、公平、公正的原则承担软件企业和软件产品认定职能及其他各项行业管理职能。
2、行业的主要法律法规及政策
行业的主要法律法规如下：
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序号
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行业法规
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颁布时间
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颁布机构
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1
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《计算机软件著作权登记办法》（国家版权局令〔2002〕第1号）
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2002.2
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国家版权局
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2
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《财政部国家税务总局关于软件产品增值税政策的通知》（财税〔2011〕100号）
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2011.10
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财政部、国家税务总局
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3
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《国家规划布局内重点软件企业和集成电路设计企业认定管理试行办法》（发改高技〔2012〕2413号）
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2012.8
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财政部、工信部、发改委、商务部、国家税务总局
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4
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《计算机软件保护条例（2013修订）》（国务院令第632号）
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2013.1
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国务院
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5
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《电子招标投标办法》（八部委20号令）
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2013.2.
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发改委等八部委
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6
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《财政部国家税务总局发展改革委工业和信息化部关于软件和集成电路产业企业所得税优惠政策有关问题的通知》（财税〔2016〕49号）
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2016.5
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财政部、国家税务总局、发展改革委、工业和信息化部
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7
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《公共资源交易平台管理暂行办法》（发改委等14部门39号令）
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2016.8
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发改委等14个部门
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8
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《政务信息资源共享管理暂行办法》（国发〔2016〕51号）
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2016.9
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国务院
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9
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《国家政务信息化项目建设管理办法》（国办发〔2019〕57号）
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2020.1
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国务院
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3、行业主要产业政策
行业主要发展政策如下：
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序号
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行业法规
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颁布时间
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颁布机构
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主要内容
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1
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《国家信息化发展战略纲要》（中办发〔2016〕48号）
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2016.7
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中共中央办公厅、国务院办公厅
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适应国家现代化发展需要，更好用信息化手段感知社会态势、畅通沟通渠道、辅助科学决策。持续深化电子政务应用，着力解决信息碎片化、应用条块化、服务割裂化等问题，以信息化推进国家治理体系和治理能力现代化。
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2
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《2016-2020年建筑业信息化发展纲要》（建质函〔2016〕183号）
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2016.8
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住建部
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深度融合BIM、大数据、智能化、移动通讯、云计算等信息技术，实现BIM与企业管理信息系统的一体化应用，促进企业设计水平和管理水平、工程质量监管水平的提高，实现产业链各参与方之间在各阶段、各环节的协同工作。
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3
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《关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》（国发〔2016〕55号）
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2016.9
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国务院
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创新应用互联网、物联网、云计算和大数据等技术，加强统筹，注重实效，分级分类推进新型智慧城市建设，打造透明高效的服务型政府。加强各级政府网站信息安全建设，健全“互联网+政务服务”安全保障体系。实现互联网与政务服务深度融合，大幅提升政务服务智慧化水平。
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4
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《国务院关于印发“十三五”国家信息化规划的通知》（国发〔2016〕73号）
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2016.12
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国务院
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打破信息壁垒和孤岛，实现各部门业务系统互联互通和信息跨部门跨层级共享共用，公共数据资源开放共享体系基本建立，面向企业和公民的一体化公共服务体系基本建成，电子政务推动公共服务更加便捷均等。
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5
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《国务院办公厅关于印发“互联网+政务服务”技术体系建设指南的通知》（国办函〔2016〕108号）
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2016.12
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国务院办公厅
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运用互联网、大数据、云计算等技术手段，构建“互联网+政务服务”平台，整合各类政务服务事项和业务办理等信息，通过网上大厅、办事窗口、移动客户端、自助终端等多种形式，结合第三方平台，为自然人和法人（含其他组织）提供一站式办理的政务服务。
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6
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《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号）
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2017.2
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国务院办公厅
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将依法必须招标的工程建设项目纳入统一的公共资源交易平台，遵循公平、公正、公开和诚信的原则，规范招标投标行为。进一步简化招标投标程序，尽快实现招标投标交易全过程电子化，推行网上异地评标。
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7
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《“互联网+”招标采购行动方案（2017-2019）》（发改法规〔2017〕357号）
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2017.2
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发改委等六部委
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按照“放管服”改革要求，破除影响“互联网+”招标采购发展的思想观念，培育“互联网+”招标采购内生动力，推动招标采购从线下交易到线上交易的转变，实现招标投标企业与互联网的深度融合。充分发挥“互联网+”监管优势，推动动态监督和大数据监管。
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8
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《政务信息系统整合共享实施方案》（国办发〔2017〕39号）
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2017.5
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国务院办公厅
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按照“五个统一”的总体原则，有效推进政务信息系统整合共享，加大机制体制保障和监督落实力度。鼓励推广云计算、大数据等新技术新模式的应用与服务，强化政务信息资源共享网络安全管理。
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9
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《关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知》（国办发〔2018〕33号）
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2018.5
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国务院办公厅
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通过工程建设项目审批管理系统，压减审批时间，加强对地方工程建设项目审批工作的指导和监督管理。建立工程建设项目审批信用信息平台，建立黑名单制度。
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10
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《国务院办公厅关于印发进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案的通知》（国办发〔2018〕45号）
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2018.6
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国务院办公厅
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加强顶层设计，加快构建以国家政务服务平台为枢纽、以各地区各部门网上政务服务平台为基础的全流程一体化在线服务平台。切实提高政务服务事项网上办理比例，除法律法规另有规定或涉密等外，原则上各级政务服务事项均应纳入网上政务服务平台办理。依托网上政务服务平台，推动线上线下集成融合，建立监督举报投诉机制。
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11
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《关于深化公共资源交易平台整合共享的指导意见》（国办函〔2019〕41号）
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2019.5
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国务院办公厅、国家发展改革委
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到2020年，适合以市场化方式配置的公共资源基本纳入统一的公共资源交易平台体系，实行目录管理；各级公共资源交易平台纵向全面贯通、横向互联互通，实现制度规则统一、技术标准统一、信息资源共享；电子化交易全面实施，公共资源交易实现全过程在线实时监管。
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12
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《住房和城乡建设部工程质量安全监管司2020年工作要点》
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2020.4
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住建部
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积极推进施工图审查改革，创新监管方式，采用“互联网+监管”手段，推广施工图数字化审查，试点推进BIM审图模式，提高信息化监管能力和审查效率。大力推动绿色建造发展。推动BIM技术在工程建设全过程的集成应用，开展建筑业信息化发展纲要和建筑机器人发展研究工作，提升建筑业信息化水平。
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13
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《新时期促进集成电路产业和软件产业高质量发展的若干政策》
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2020.8
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国务院
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税收方面，国家鼓励的软件企业自获利年度起享有2（或5）年的免税期及不同年限的税收优惠期；投融资方面，鼓励和支持软件企业加强资源整合、重组并购以及在境内外资本市场的上市融资和再融资；知识产权方面，对通用软件实行政府集中采购，推动重要行业和重点领域使用正版软件；市场应用方面，引导信息技术研发应用业务发展服务外包，完善网络环境下消费者隐私及商业秘密保护制度；国际化方面，推动软件产业“走出去”。
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4、产业政策对行业的主要影响
信息化软件及建筑行业属于国家鼓励发展的高技术产业和战略性新兴产业，受到国家政策的大力扶持。国家从制度、法规、政策等多个层面促进国内政府信息化软件及建筑行业的发展。我国鼓励信息化政策的逐步实施，将带动社会在专用软件领域的投入。在相关政策法规驱动下，预计新兴软件开发行业将持续保持较快的增长。
更多深度内容，请查阅国外服务器：
《2021年中国新兴软件和新型信息技术服务行业分析报告-市场运营态势与发展定位研究》
《2021年中国软件和信息技术服务市场分析报告-产业深度研究与发展前景预测》
行业分析报告是决策者了解行业信息、掌握行业现状、判断行业趋势的重要参考依据。随着国内外经济形势调整，未来我国各行业的发展都将进入新阶段，决策和判断也需要更加谨慎。在信息时代中谁掌握更多的行业信息，谁将在未来竞争和发展中处于更有利的位置。
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